En los últimos días ha vuelto a ocupar lugares destacados en los medios de prensa el tema de la flexibilidad laboral. Ante este espectro tan recurrente, quisiera expresar que me parece muy simplista abogar por más flexibilidad sin especificar que se quiere decir con el término. En Chile la flexibilidad laboral está cargada de connotaciones políticas, ideológicas, economicistas y no técnicas. ¿Qué se entiende flexibilidad? ¿La desregulación salvaje de la legislación laboral, el desmantelamiento de los sindicatos como lo hizo la Sra. Thatcher en Inglaterra o el Régimen Militar en Chile? ¿Los procesos de re-regulación de la legislación laboral con fuerte diálogo social y sin desprotección, a la manera de los países europeos continentales?
La ciudadanía debe saber que desde una perspectiva jurídica nuestra legislación laboral es una de las más flexibles del mundo. Basta ver los irrisorios índices de sindicalización y negociación colectiva, gatillados en gran medida por las restricciones legales y la desconfianza del legislador hacia la autonomía colectiva. Lo anterior nos muestra con enojosa vergüenza que derechos fundamentales como la libertad sindical no tienen peso en Chile. Así resulta fácil abogar por un crecimiento económico basado en bajos costos laborales y en situaciones de dumping social. ¿Dónde queda el trabajo decente?
Ahora bien, no puedo desconocer que en Chile existen falencias que ameritan un avance hacia la adaptación de nuestra normativa laboral a nuevas realidades, necesidades e intereses, así como que es necesario modernizar ciertas instituciones laborales. Sin embargo, ello sólo será posible con respeto, confianza y diálogo social. El "problema", que causa espanto o un abierto desagrado en ciertos sectores, es que ese diálogo presupone que existan organizaciones sindicales representativas. Mientras ello no ocurra, la flexibilidad seguirá siendo un mito en Chile y nos iremos quedando atrás. ¿Por qué el Ministro de Hacienda se olvidó pronto del modelo danés de la flexiseguridad? ¿Lo habrán espantado las tasas de sindicalización y de negociación colectiva cercanas al 80% que existen en ese país?
La ciudadanía debe saber que desde una perspectiva jurídica nuestra legislación laboral es una de las más flexibles del mundo. Basta ver los irrisorios índices de sindicalización y negociación colectiva, gatillados en gran medida por las restricciones legales y la desconfianza del legislador hacia la autonomía colectiva. Lo anterior nos muestra con enojosa vergüenza que derechos fundamentales como la libertad sindical no tienen peso en Chile. Así resulta fácil abogar por un crecimiento económico basado en bajos costos laborales y en situaciones de dumping social. ¿Dónde queda el trabajo decente?
Ahora bien, no puedo desconocer que en Chile existen falencias que ameritan un avance hacia la adaptación de nuestra normativa laboral a nuevas realidades, necesidades e intereses, así como que es necesario modernizar ciertas instituciones laborales. Sin embargo, ello sólo será posible con respeto, confianza y diálogo social. El "problema", que causa espanto o un abierto desagrado en ciertos sectores, es que ese diálogo presupone que existan organizaciones sindicales representativas. Mientras ello no ocurra, la flexibilidad seguirá siendo un mito en Chile y nos iremos quedando atrás. ¿Por qué el Ministro de Hacienda se olvidó pronto del modelo danés de la flexiseguridad? ¿Lo habrán espantado las tasas de sindicalización y de negociación colectiva cercanas al 80% que existen en ese país?
4 comentarios:
Estimado Profesor Caamaño,
Concuerdo plenamente con sus palabras. Me parece curioso que sus palabras, claramente acertadas y respaldadas por su academia y por la mayoría de la doctrina laboralista, contrastan con lo que afirman los empresarios nacionales que reiteradamente señalan a la nuestra como una de las legislaciones más proteccionistas y poco felixbles, y que más "dejan atados de manos" a los empresarios, siendo ello la consecuencia directa y casi única, del desempleo y baja producción en Chile, y en Latinoamerica. Lo anterior como opuesto al modelo norteamericano, donde además existiría mayor incentivo para la inversión como consecuencia del sistema del precedente judicial, según el cual las empresas saben de manera cierta, como se fallará un eventual litigio en los paises en que invierten, mientras que en Chile, y mayor pate de latinoamerica, ello no es posible (por lo dispuesto por el art. 3 del Código Civil), dando menos seguridad jurídica al empresario para invertir en los paises de tradición romano-continental.
Sin embargo, ello resulta un claro pretexto simplista para obviar los derechos laborales fundamentales del trabajador, que como decía Antigona, en aquel drama griego, "existen leyes que son anteriores y superiores a las dadas por el hombre, es ello el Derecho Natural". De estas normas fundamentales no podemos ser privados los hombres, so pena de perder incluso nuestra esencia de tales. Deben ser un piso o pilar básico desde el cual debe partir la legislación laboral, sin el cual la misma carece de sentido y razón de ser, con lo cual el mundo del trabajo pasaría nuevamente a ser regulado por el Derecho Civil, o sea, por la ley del "jurídicamente" más fuerte, o sea, una evolución precaria de la "ley de la selva".
Saludos y un abrazo.
Marco Martínez L.
Profesor Caamaño, como Usted sabe mucho mejor que yo, para los empresarios "flexibilidad laboral" es únicamente sinónimo de Plan Laboral. Lo más desconcertante es que son ellos los culpables de la agitación social y del descontento de los trabajadores, y en lugar de buscar remediarlo, buscan vías para legitimizar su descaro. Ni siquiera las empresas públicas escapan a ello, lo cual no es de extrañar, ya que el primer gran violador de las normas laborales es el Estado de Chile.
Saludos
Carlos Guazzini.
hola con el debodo respeto que se merece yo creo que no solo en chile tienen esa insertidumbre aqui en mexico tambien existe la misma preocupacion por este sistema de flexibilizar el ambito laboral, y no es de extrañarse que lo quieran implementar por los abusos que aqui tambien se cometen, pero creo que esta no es la forma debido a que aqui lamentablemente la poblacion y dentro de ellos me incluyo no tenemos la cutltura ni mucho menos un sistema judicial que permita un sano equilibrio en el ambito laboral esto solo acarrearia polemica como lo ah hecho en otros paises, un punto muy importante para dar este paso es que tendiamos que estar a nivel de los paises desarrollados economicamente y cultural en materia de una planificacion economica de nuestro país
hola con el debodo respeto que se merece yo creo que no solo en chile tienen esa insertidumbre aqui en mexico tambien existe la misma preocupacion por este sistema de flexibilizar el ambito laboral, y no es de extrañarse que lo quieran implementar por los abusos que aqui tambien se cometen, pero creo que esta no es la forma debido a que aqui lamentablemente la poblacion y dentro de ellos me incluyo no tenemos la cutltura ni mucho menos un sistema judicial que permita un sano equilibrio en el ambito laboral esto solo acarrearia polemica como lo ah hecho en otros paises, un punto muy importante para dar este paso es que tendiamos que estar a nivel de los paises desarrollados economicamente y cultural en materia de una planificacion economica de nuestro país
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